本文刊登于《知識經(jīng)濟》2019年7月刊，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系本雜志或本網(wǎng)站，并標明出處，謝謝合作。

文-本刊記者張凱

2019年傳銷重點整治城市名單

根據(jù)市場監(jiān)管總局《國市監(jiān)競爭〔2019〕100號》文件，南京、南昌、長沙、南寧、西安、大連、秦皇島、防城港市被列為2019年全國整治聚集式傳銷重點城市。其中，南京、南昌、長沙、南寧、西安五城市，連續(xù)兩年成為傳銷重點整治城市。

而從涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷的市場主體來看，其注冊地主要集中在廣東、北京、山東、江蘇、浙江、上海；市場監(jiān)管總局表示，需要創(chuàng)新工作措施加強重點整治。

南寧傳銷“崛起”，北海傳銷“摘帽”

針對連續(xù)兩年被列為重點整治城市的南京、南寧和西安，記者進行了大數(shù)據(jù)分析。

數(shù)據(jù)顯示，2014年10月，關(guān)于“西安傳銷”的網(wǎng)絡(luò)搜索指數(shù)達到了高峰；2015年7月，關(guān)于“南京傳銷”的網(wǎng)絡(luò)搜索指數(shù)達到了高峰；除此之外，2011年6月22日至2019年6月22日的大部分時間段，關(guān)于“南寧傳銷”的網(wǎng)絡(luò)搜索指數(shù)幾乎都是最高的。

記者進一步對2017年7月3日至2019年6月22日期間，南寧和不再被列為傳銷重點整治城市的北海進行了對比分析。

數(shù)據(jù)顯示，關(guān)于“北海傳銷”的網(wǎng)絡(luò)資訊指數(shù)在2019年2月達到高峰，大幅超過“南寧傳銷”；關(guān)于“北海傳銷”的資訊指數(shù)在2017年11月達到高峰，而自2018年12月以來，資訊指數(shù)多次增長。

可見，在眾多網(wǎng)民心中，南寧傳銷有著牢牢的印記；在網(wǎng)絡(luò)資訊中，關(guān)于南寧傳銷的報道也越來越多。隨著被列為重點整治城市，南寧打傳工作任重道遠。

2018年重點整治城市打傳“成績單”

根據(jù)2018年全國重點整治城市打擊傳銷工作會的會議內(nèi)容，在2018年11個重點整治城市中，北海搗毀的窩點個數(shù)和清查遣散人數(shù)等數(shù)據(jù)，均為最高。

無傳銷社區(qū)（村）覆蓋率最高的五個城市分別為合肥、貴陽、武漢、桂林、廊坊，達到95%以上，并且都已成功摘掉“傳銷重點整治城市”帽子。無傳銷社區(qū)（村）覆蓋率最低的是南京，僅為80%，2019年繼續(xù)被列為傳銷重點整治城市。

近九年全國涉?zhèn)靼讣噬?華東和中南為聚集區(qū)

《知識經(jīng)濟》記者在裁判文書網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，與“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪”相關(guān)的判決書共15932份。

數(shù)據(jù)顯示，2010年～2018年，全國涉?zhèn)靼讣?shù)量不斷攀升。其大幅增長的時間點在2013年，當年全國涉?zhèn)靼讣鲩L率達到753%；2018年全國涉?zhèn)靼讣鲩L率達到40%，高于2017年的9%。

從行政區(qū)域上看，與“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪”相關(guān)的判決書主要分布在華東和中南地區(qū)，共占比73%；判決書最多的十大?。ㄊ?、自治區(qū)）分別為江蘇省、安徽省、山東省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、浙江省、廣東省、河南省、四川省和湖北省。

“互聯(lián)網(wǎng)+傳銷+非法集資”模式案件多發(fā)

根據(jù)最高人民法院的數(shù)據(jù)，全國法院新收非法集資刑事案件在2015年呈井噴式增長，此后雖然增幅有所放緩，但2018年以來P2P非法集資刑事案件集中暴發(fā)，案件數(shù)量持續(xù)增長。

從手段上看，非法集資組織化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢日益明顯，線上線下相互結(jié)合，傳播速度更快、覆蓋范圍更廣。

而且，非法集資多從實體產(chǎn)品轉(zhuǎn)向金融產(chǎn)品，“金融互助”、消費返利、養(yǎng)老投資等新型犯罪層出不窮，“互聯(lián)網(wǎng)+傳銷+非法集資”模式案件多發(fā)，層級擴張快，傳染性很強，容易形成跨區(qū)域大案。

據(jù)統(tǒng)計，2017年通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳、集資的案件達到案件總數(shù)的20%以上。

披著“社交電商”外衣的傳銷行為

根據(jù)4月25日電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2018～2019中國電子商務(wù)法律報告》，電子商務(wù)法、社交電商傳銷等關(guān)鍵詞入選了“2018～2019年十大電子商務(wù)法律關(guān)鍵詞”。

近年來，社交電商涉?zhèn)鞯陌咐饾u增多。2019年3月，廣州市工商行政管理局就廣州花生日記網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的涉?zhèn)餍袨樽鞒鎏幜P決定；7456.58萬元的罰金，也成為迄今為止國內(nèi)社交電商最大一筆罰單。

《知識經(jīng)濟》記者發(fā)現(xiàn)，與“社交電商”關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)搜索詞中，就有“傳銷”一詞。有專家表示，社交電商在發(fā)展過程中暴露出來的最大問題還是傳銷。

社交電商運作模式是在C2C（消費者對消費者）與B2C（企業(yè)對消費者）的基礎(chǔ)上演變出新的形態(tài)，此種模式屬于社交電商經(jīng)營的多級分銷，容易演變?yōu)榕吧缃浑娚獭蓖庖碌膫麂N行為。

關(guān)鍵詞：傳銷  

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