本文刊登于《知識經(jīng)濟(jì)》2019年3月刊，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系本雜志或本網(wǎng)站，并標(biāo)明出處，謝謝合作。

文-本刊編輯部

加拿大的信用和稅收體制非常完善，所以對直銷公司的管理上不是具體的，看起來松散，但實(shí)際上很嚴(yán)密。

加拿大 直銷日趨理性

作為美國的鄰國，加拿大的直銷公司最早也由美國傳入，金字塔公司同時(shí)也蔓延到了加拿大。因此，加拿大在其規(guī)范商業(yè)行為的《競爭法》中增加了“多層次營銷計(jì)劃解說”和“金字塔銷售計(jì)劃”法律條文，用來規(guī)范和監(jiān)管直銷行為。

把好產(chǎn)品關(guān)

關(guān)于加拿大對直銷企業(yè)的監(jiān)管政策，《知識經(jīng)濟(jì)》記者采訪了一位旅居加拿大溫哥華12年的張女士。

“加拿大直銷企業(yè)的成立，跟其他普通公司的成立一樣，很簡單，不像國內(nèi)那樣有較高的要求。但是加拿大對保健產(chǎn)品的審核很嚴(yán)格，必須獲得NPN產(chǎn)品審批號才能銷售，否則就是違法的。這個(gè)NPN號可以在加拿大衛(wèi)生部網(wǎng)站查到，包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者信息、成分、用途、用法等，信息很透明?！?

NPN（Natural Product Number）天然產(chǎn)品許可證號是加拿大保健食品的身份證，表示產(chǎn)品已經(jīng)通過加拿大衛(wèi)生部的批準(zhǔn)及審查，可以上市銷售。

加拿大是對保健食品的生產(chǎn)、銷售管理最嚴(yán)苛的國家之一。根據(jù)加拿大法律，所有生產(chǎn)保健功能食品的企業(yè)首先必須通過GMP認(rèn)證（良好生產(chǎn)規(guī)范），確保產(chǎn)品安全、有效、高品質(zhì)。

此外，保健食品必須通過加拿大衛(wèi)生部天然健康產(chǎn)品管理委員會（Health Canada, NHPD）的嚴(yán)苛審核，獲得天然產(chǎn)品許可證號方能生產(chǎn)、銷售。許可證號為以NPN(天然健康產(chǎn)品系列)或DIN-HM(傳統(tǒng)草藥或順勢治療藥物系列)開頭的字母+8位數(shù)字組合，銷售的保健品都要在顯著位置標(biāo)明許可證號。

沒有PNP編碼的產(chǎn)品，則不能以保健品的名義進(jìn)行宣傳和銷售。有了嚴(yán)苛的質(zhì)量審核，使得加拿大的保健品質(zhì)量更加可靠。

高昂的違法成本

據(jù)張女士介紹，加拿大對直銷的監(jiān)管主要是通過有沒有合法繳稅、有沒有欺騙和虛假宣傳行為、有沒有傷害消費(fèi)者的健康等方面來衡量。加拿大的法律對商業(yè)違法的懲罰很重，而且自由經(jīng)營的空間也比較大，沒必要非去做違法的事。

為了提高市場信息的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，制止欺騙性的銷售行為，加拿大聯(lián)邦《競爭法》第52條至第60條對虛假宣傳和欺騙性銷售行為作了規(guī)定。

關(guān)于虛假陳述，《競爭法》第52條規(guī)定，任何人不得直接和間接地為了產(chǎn)品促銷、產(chǎn)品供應(yīng)和使用以及其他任何商業(yè)利益，以任何方式對公眾進(jìn)行虛假或引人誤解的陳述，以至對消費(fèi)者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

所謂實(shí)質(zhì)性的影響，就是某一陳述能夠影響某一消費(fèi)者購買宣傳的產(chǎn)品或接受宣傳的服務(wù)。在訴訟過程中，判斷某一陳述是否是虛假或引人誤解，主要考慮該陳述給消費(fèi)者留下的總體印象和其文字含義。法律責(zé)任是：一經(jīng)起訴被定罪，法院可酌情處以罰款或14年以下監(jiān)禁，或兩者并罰；或一經(jīng)簡易程序定罪，可處20萬加元（約合110萬元人民幣）以下罰款或1年以下監(jiān)禁，或兩者并罰。

《競爭法》中涉及欺騙性銷售的行為主要有以下幾種：一是欺騙性的電話銷售行為；二是欺騙性的中獎通知；三是多層次銷售涉及的欺騙行為；四是金字塔銷售計(jì)劃。

加拿大聯(lián)邦《競爭法》以及各省的《競爭法》或者《商業(yè)行為法》都對“多層次直銷”和“金字塔式傳銷”作出了規(guī)定和區(qū)分。

聯(lián)邦《競爭法》第55條對多層次直銷的定義是：一種分銷產(chǎn)品的計(jì)劃，該計(jì)劃的參與者通過向另一個(gè)參與者銷售產(chǎn)品來獲取報(bào)酬，如此循環(huán)，另一個(gè)參與者也通過將產(chǎn)品銷售給其他更多的參與者來獲取報(bào)酬。

加拿大《競爭法》界定多層次銷售本身是合法的商業(yè)行為，但規(guī)定了一些條件：直銷商在向潛在的新加入者陳述有關(guān)報(bào)酬計(jì)劃時(shí)，必須提供公正、合理、及時(shí)的信息，這些信息包括具有代表性參與者的真實(shí)收入情況（有代表性的直銷商的收入是一般的、正常的情況，而如果選擇個(gè)別的、異常情況的、最高收入的直銷商作為例子大加宣傳，就會有騙人的嫌疑），產(chǎn)品的特征、價(jià)格和實(shí)用性，產(chǎn)品相關(guān)市場的情況，計(jì)劃的性質(zhì)和類似的計(jì)劃，經(jīng)營計(jì)劃的商業(yè)組織形式等。任何夸大的陳述，導(dǎo)致潛在的新加入者認(rèn)為加入后賺錢很容易都是違法的。違反的處罰是：一經(jīng)公訴程序定罪，可被法院酌情處以罰款或5年以下監(jiān)禁，或兩者并罰；或一經(jīng)簡易程序定罪，可處20萬加元以下罰款或1年以下監(jiān)禁，或兩者并罰。

金字塔銷售計(jì)劃則是被《競爭法》所禁止的一種經(jīng)濟(jì)犯罪行為（《競爭法》第56條），具體表現(xiàn)為各種欺騙性的多層次銷售行為，與我國的傳銷行為類似。其主要特點(diǎn)如下：1.重點(diǎn)在于招募新的參與者，而且參與者可以通過招募新成員獲得報(bào)酬；2.征收高額的啟動資金或者會費(fèi)作為加入的條件，或者要求參與者購買超出其銷售能力的產(chǎn)品；3.要求參與者購買各種輔銷產(chǎn)品；4.以不合理的商業(yè)條件不允許參與者退貨等。處罰規(guī)定為：一經(jīng)公訴程序定罪，可被法院酌情處以罰款或5年以下監(jiān)禁，或兩者并罰；或一經(jīng)簡易程序定罪，可處20萬加元以下罰款或1年以下監(jiān)禁，或兩者并罰。

從法律條文上可以看出，多層次直銷和金字塔銷售都是采用多層次的組織形式，不同在于：1.是否因招募新成員而獲酬；2.是否有高額的啟動資金；3.是否需要囤貨；4.是否可以退貨。

系統(tǒng)的監(jiān)管體系

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局國際合作司發(fā)布的《加拿大直銷行業(yè)監(jiān)管法律及措施解析》一文介紹，在加拿大，有關(guān)直銷管理的法律是由各省獨(dú)立制定的，但在基本內(nèi)容上沒有顯著區(qū)別，主要有以下幾點(diǎn)：

一是消費(fèi)者擁有在合理期限內(nèi)撤銷合同的權(quán)利。消費(fèi)者享有10天的冷靜期，在10天內(nèi)可以無條件、不承擔(dān)任何責(zé)任地撤銷之前所簽訂的直銷合同，減少因?yàn)闆_動、被誘導(dǎo)或者被強(qiáng)迫的消費(fèi)。

二是消費(fèi)達(dá)到一定金額后，直銷商必須向消費(fèi)者提供正式的書面合同。書面合同的規(guī)定保證了消費(fèi)者的知情權(quán)，也為其申訴或者訴訟保留了證據(jù)。

三是規(guī)范合同條款和商業(yè)行為。直銷合同必須公平、真實(shí)地披露各種信息，不得存在各種誤導(dǎo)或者虛假信息，避免直銷商通過顯失公平的合同或者不恰當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四是對直銷產(chǎn)品加以規(guī)范。直銷商不得以誤導(dǎo)性或者侵犯性的商業(yè)行為進(jìn)行營銷。

五是確定產(chǎn)品安全責(zé)任，直銷商需要對因產(chǎn)品安全問題給消費(fèi)者帶來的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

六是對金字塔式傳銷作出界定。

加拿大建立了比較完整的行政監(jiān)管體系，各地的消費(fèi)者保護(hù)局負(fù)責(zé)處理各地有關(guān)直銷的申訴和事務(wù)，聯(lián)邦消費(fèi)者事務(wù)局負(fù)責(zé)處理有關(guān)金字塔傳銷的申訴和事務(wù)。此外，警察機(jī)構(gòu)的商業(yè)犯罪調(diào)查部門也有權(quán)對金字塔傳銷行為進(jìn)行查處。

加拿大聯(lián)邦消費(fèi)者事務(wù)局和地方消費(fèi)者保護(hù)局，都十分重視為消費(fèi)者提供有關(guān)直銷方面的各種信息，以幫助消費(fèi)者克服信息不對稱的問題。在加拿大消費(fèi)者信息網(wǎng)、消費(fèi)信息手冊以及各省的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)官網(wǎng)上，都有關(guān)于直銷的各種信息，特別是有關(guān)直銷商的信息。

許多消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)還建立了消費(fèi)者警惕名單、消費(fèi)者推薦名單等，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇信譽(yù)良好的直銷商進(jìn)行交易。消費(fèi)者保護(hù)局會將行為不良的直銷商納入各種“黑名單”或者在媒體上公布，提請消費(fèi)者注意。

此外，注重通過教育提升消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)水平，如通過加拿大消費(fèi)者信息網(wǎng)、消費(fèi)者信息手冊、官網(wǎng)等，發(fā)布消費(fèi)指引對消費(fèi)者進(jìn)行教育，告訴消費(fèi)者及時(shí)通過網(wǎng)站以及各種信用公司了解有關(guān)直銷商的信息，盡量不要當(dāng)場作出決定，而要仔細(xì)考慮合同中的各項(xiàng)條款等。通過消費(fèi)教育，消費(fèi)者能夠更理性地消費(fèi)和決策，減少被誤導(dǎo)或者被強(qiáng)迫的可能性。

加拿大直銷商協(xié)會在直銷監(jiān)管中也發(fā)揮了重要的作用，其通過會員制度對直銷商進(jìn)行管理。會員必須遵守協(xié)會制定的“直銷行業(yè)道德和商業(yè)行為規(guī)范”，接受協(xié)會對于商業(yè)計(jì)劃和商業(yè)行為的審查和監(jiān)督。直銷商協(xié)會還負(fù)責(zé)對直銷商的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)其增強(qiáng)法律意識，提高營銷水平，盡可能減少對消費(fèi)者權(quán)益的侵害。

此外，該協(xié)會會對表現(xiàn)出色的會員進(jìn)行獎勵，也會將被投訴的直銷商及其行為在新聞媒體予以曝光，提醒整個(gè)社會注意。

信用和稅收體系

據(jù)張女士介紹，加拿大的信用和稅收體制非常完善，所以對直銷公司的管理上不是具體的，看起來松散，但實(shí)際上很嚴(yán)密。

在加拿大，勞動者加入任何一家公司工作，都要使用工卡，這個(gè)工卡與公司、銀行和稅務(wù)部門都是關(guān)聯(lián)的，用于個(gè)人報(bào)稅。每個(gè)人有收入必須報(bào)稅、交稅，否則稅務(wù)局就會查。你加入直銷公司，不管是兼職還是全職，也要有工卡。

張女士所說的工卡即加拿大的社?？?。

在加拿大，每一個(gè)勞動者有了工卡才能合法工作。加拿大政府則用工卡來記錄勞動者的工資收入、稅款、退稅及其它的社會福利，并關(guān)聯(lián)勞動者的信用度。工卡將永久伴隨持卡人在加拿大的工作和生活，記錄相關(guān)重要信息。勞動者一旦有了不良信用記錄，也將影響他的就業(yè)及其他各個(gè)方面。

加拿大的稅收比較注重個(gè)人所得稅的繳納，在統(tǒng)計(jì)企業(yè)盈利的時(shí)候，也是以有多少錢發(fā)到了個(gè)人手中來計(jì)算。因此政府可通過稅收同時(shí)對企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管。

加拿大政府財(cái)政收入的80%來自于個(gè)人稅，因此稅務(wù)局對于個(gè)人偷稅逃稅抓的非常嚴(yán)格。稅法對個(gè)人或公司偷逃稅的單一指控最高刑期可達(dá)5年，如果有多項(xiàng)指控則刑期需累積計(jì)算，沒有上限。

為什么加國人愿意兼職直銷

加拿大是一個(gè)社會福利優(yōu)越的國家，但其個(gè)人所得稅水平屬于發(fā)達(dá)國家中比較高的。

據(jù)張女士介紹，加拿大人從事直銷非常普遍，都愿意兼職做直銷，是因?yàn)檩^高比例的工資稅。正如前文所說，在加拿大工作、報(bào)稅，每個(gè)人都要有工卡，你的收入很透明，要交的稅是固定的。

但是兼職做直銷的話可以把很多費(fèi)用進(jìn)行抵扣，比如交通費(fèi)、汽油費(fèi)、電話費(fèi)、辦公用品費(fèi)等等，這樣交的稅就很少了。

張女士以自己的侄子舉例，他是名牌大學(xué)畢業(yè)，在正規(guī)公司做軟件工程師，年薪差不多10萬加元，但是他拿不到10萬元，差不多43%都要交稅和保險(xiǎn)，每個(gè)月的工資由公司直接扣稅。比如正常每個(gè)月工資是8000加元，扣完稅后，只能拿不到5000加元左右。

另據(jù)加拿大卑詩省菲沙研究所（Fraser Institute）2017年的一份數(shù)據(jù)：加拿大人平均將42.5%的收入用于上繳稅務(wù)。按平均年薪83105加元計(jì)算，加拿大家庭有35283加元用于繳稅，包括聯(lián)邦稅、省稅和當(dāng)?shù)卣愂?，具體項(xiàng)目包括工資稅、健康稅、銷售稅、物業(yè)稅、燃油稅、車輛稅等等。

所以加拿大人做直銷的目的，就是希望增加一個(gè)家庭收入的來源，同時(shí)也能抵扣一些稅費(fèi)。張女士之前住在一個(gè)小區(qū)里面的時(shí)候，經(jīng)常被一些當(dāng)?shù)氐募幽么笕搜s到家里，參加各種各樣分享直銷產(chǎn)品的家庭聚會。而這些人一般都是中產(chǎn)收入的家庭。

在加拿大，做直銷收入很高的時(shí)候，還可以成立公司。一些做得較大的直銷商，都是以公司的形式經(jīng)營，好處就是可以把很多的費(fèi)用加進(jìn)去減稅，比如辦公室的租金、工作物料、雇員工資等等。小型的公司如果年收入50萬加幣（約255萬人民幣）以內(nèi)，只需交百分之十幾的稅。收入越高，則稅率遞增。

加拿大直銷發(fā)展現(xiàn)狀

那么，加拿大如今的直銷行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？是否還存在金字塔傳銷呢？據(jù)張女士回憶，她2007年剛到加拿大時(shí)有一些金字塔公司，宣傳占位、投資等等，到2010年左右還有，后期越來越少了，到現(xiàn)在就很少聽到了，現(xiàn)在人們也越來越理性。

在張女士看來，現(xiàn)在，加拿大直銷行業(yè)的發(fā)展比較平穩(wěn)，都是幾家大公司在經(jīng)營，在溫哥華做得較好的有如新、婕斯、USANA、安利、玫琳凱等，還有加拿大本土的一些小公司。直銷產(chǎn)品以化妝品、保健品、清潔用品、廚房用具、小家電、烘焙工具、凈水器等較為常見。

不管大公司還是小公司都以產(chǎn)品為導(dǎo)向，產(chǎn)品好才能做起來。加拿大做得好的直銷公司都比較注重產(chǎn)品的科技，一些同質(zhì)化產(chǎn)品的公司都慢慢垮掉了。

加拿大的直銷形式以家庭聚會、分享產(chǎn)品最常見，因?yàn)榧幽么笕司幼〔幻芗?，也不適合開大會。張女士表示，她個(gè)人不太喜歡國內(nèi)直銷開大會的形式，因?yàn)闀h營銷很容易讓人不理智，過于激動，去做出一些決定，讓外人看起來也不太正常。年輕人一般都無法融入這種會議的氛圍，大會的形式已經(jīng)不適合了。

對于國內(nèi)直銷行業(yè)的現(xiàn)狀，張女士推薦采用工作室、辦公室的運(yùn)營形式，既能把工作和家庭分開，又方便推薦、體驗(yàn)產(chǎn)品、聊天、開辦小型聚會。

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局國際合作司2019年初發(fā)布的《加拿大直銷行業(yè)監(jiān)管法律及措施解析》一文介紹，目前，加拿大直銷行業(yè)大約擁有2800余名正式員工和88.2萬名直銷員，每年帶來約7.92億美元的直接收入和5.64億美元的間接收入，成為加拿大經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：直銷  

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