作者|黃永建

2024年3月1日，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）主辦的直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任3?15圓桌座談在京舉行。

本次會(huì)議由國(guó)家市監(jiān)總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局組織召開。除國(guó)家市監(jiān)總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)楊萬山、副局長(zhǎng)朱忠良、二級(jí)巡視員職向陽、周國(guó)紅、一級(jí)調(diào)研員李浩永等參加外，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)司局、部分地方市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人也參加了此次會(huì)議。

為達(dá)到會(huì)議召開的目的，國(guó)家市監(jiān)總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局要求參會(huì)企業(yè)人員是企業(yè)決策人員，因此參會(huì)企業(yè)人員級(jí)別普遍很高。據(jù)《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》綜合各企業(yè)會(huì)后發(fā)布的相關(guān)信息不完全統(tǒng)計(jì)，與會(huì)的董事長(zhǎng)有：三生(中國(guó))董事長(zhǎng)黃金寶、富佑集團(tuán)董事局陳懷德、未來生物董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理莊巖、和治友德董事長(zhǎng)韓金明、康美來大別山董事長(zhǎng)余春富、全美世界董事長(zhǎng)兼總裁范文瑂；與會(huì)的總經(jīng)理（總裁）有：自然陽光全球高級(jí)總裁暨中國(guó)區(qū)總裁周魯浩、太陽神健康董事總經(jīng)理張鳴先、完美（中國(guó)）常務(wù)副總裁趙建紅、新時(shí)代健康總經(jīng)理張紅、天獅中國(guó)區(qū)總裁吳溪、嘉康利(中國(guó))總經(jīng)理冉永夫、如新集團(tuán)亞洲區(qū)域總裁兼大中華區(qū)總裁姜惠琳、春芝堂總裁王愛庭、綠之韻董事總裁勞嘉、康美時(shí)代總經(jīng)理朱慶華、九極生物執(zhí)行總裁吳均琪、圣原健康總裁徐若菲、紫光科技園總裁高欣、安發(fā)生物總經(jīng)理姜英強(qiáng)、東方紅航天執(zhí)行總裁李杰、金科偉業(yè)總經(jīng)理劉淑祎、青島康爾執(zhí)行總裁谷峰。

經(jīng)《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》雜志通過多方渠道獲取的信息看，本次會(huì)議透露出眾多重大信息，首提多層次試點(diǎn)、積極推動(dòng)條例修訂、支持成立直銷行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)中國(guó)直銷行業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

“監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展并重”仍然是此次會(huì)議的總基調(diào)，但對(duì)中國(guó)直銷行業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)責(zé)任中的貢獻(xiàn)給予充分肯定，鼓勵(lì)參會(huì)的直銷企業(yè)們?cè)谛碌臍v史時(shí)期堅(jiān)定信心、奮力拼搏，積極響應(yīng)和參與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”的要求，規(guī)范經(jīng)營(yíng)促進(jìn)消費(fèi)，這是監(jiān)管部門自2019年以來沒有的情況，顯示出國(guó)家監(jiān)管部門以監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的服務(wù)思維，是對(duì)促進(jìn)中國(guó)直銷市場(chǎng)未來的發(fā)展的重大利好。

在《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》對(duì)部分參會(huì)人員的隨訪中，受訪者普遍對(duì)此次會(huì)議傳遞出的信息給予了積極正面的評(píng)價(jià)，更加堅(jiān)定了對(duì)行業(yè)未來的發(fā)展信心。

01 肯定行業(yè)價(jià)值，督促規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)消費(fèi)

會(huì)議中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，直銷是我國(guó)深化改革開放、進(jìn)一步吸引外資的重要標(biāo)志之一。直銷企業(yè)發(fā)展壯大，已成為我們國(guó)家經(jīng)營(yíng)主體重要的力量。直銷企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)自己的力量，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出獨(dú)有貢獻(xiàn)。

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要擴(kuò)大內(nèi)需，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心，積極發(fā)揮直銷行業(yè)綠色健康的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)消費(fèi)中做出新作為。

監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在座談中指出，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是直銷企業(yè)首要的主體責(zé)任之一。

62家與會(huì)企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)簽署了規(guī)范自律承諾書，向全社會(huì)作出“規(guī)范經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)放心消費(fèi)”自律承諾。數(shù)家直銷企業(yè)代表上臺(tái)宣讀了《直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)自律承諾書》并鄭重承諾：“遵守法律法規(guī)，抵制掛靠經(jīng)營(yíng)，杜絕傳銷欺詐，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，積極維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，遵守商業(yè)道德?！?

02 直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任被高度點(diǎn)贊

2013年10月22日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指引》，廣大直銷企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了獨(dú)有的貢獻(xiàn)。會(huì)議上，與會(huì)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此給予了高度的評(píng)價(jià)和充分的肯定。

此次會(huì)議上，組織方專門設(shè)立了相關(guān)環(huán)節(jié)來展示直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行為。現(xiàn)場(chǎng)以播放視頻的方式回顧了過去10年直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任取得的積極成果，20個(gè)直銷企業(yè)公布了履行社會(huì)責(zé)任典型案例，還有6個(gè)案例項(xiàng)目受益人在現(xiàn)場(chǎng)分享了個(gè)人從相關(guān)公益慈善活動(dòng)中的獲益情況以及給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的積極變化。

直銷企業(yè)履行和參與的社會(huì)責(zé)任案例包括支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、支持健康中國(guó)行動(dòng)、助學(xué)助教、支持鄉(xiāng)村醫(yī)生、關(guān)愛兒童及支持青年創(chuàng)業(yè)等，全面展示了直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任給社會(huì)帶來的溫暖。

03 多部門積極推動(dòng)兩部條例修訂

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在肯定2005年11月1日施行的《禁止傳銷條例》與2005年12月1日施行《直銷管理?xiàng)l例》對(duì)中國(guó)直銷業(yè)規(guī)范發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用外，首次公開表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩部條例中的部分條款已與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。

會(huì)議透露，市場(chǎng)監(jiān)管總局正在研究出臺(tái)促進(jìn)直銷行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策，明確國(guó)家對(duì)直銷行業(yè)發(fā)展的態(tài)度與發(fā)展方向。

對(duì)于行業(yè)最關(guān)心的兩部條例的修訂問題，會(huì)議上透露的信息顯示，相關(guān)部門正在積極作為，推進(jìn)相關(guān)工作，以期解決法律滯后行業(yè)發(fā)展的問題：1.商務(wù)部正會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推動(dòng)相關(guān)條例修訂，著力引導(dǎo)直銷企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2.市場(chǎng)監(jiān)管總局已經(jīng)制定出成熟的直銷管理?xiàng)l例修訂草案，目前正在優(yōu)化相關(guān)的監(jiān)管規(guī)則。3.司法部已把兩部條例的修訂列入 2024年度國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。總局也在與司法部有效溝通，只要條例修訂條件成熟，就上報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議。

監(jiān)管部門在會(huì)議中表示，直銷相關(guān)條例修訂后，直銷產(chǎn)品范圍將由“正面清單”變成“負(fù)面清單”，這將極大拓展直銷產(chǎn)品的種類和范圍。

與會(huì)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)也呼吁直銷企業(yè)們積極建言獻(xiàn)策，主動(dòng)參與兩部條例修訂與監(jiān)管制度的完善。

04 針對(duì)直銷企業(yè)的執(zhí)法，總局已與公安部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

會(huì)議信息透露，針對(duì)獲牌直銷企業(yè)的執(zhí)法問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）已經(jīng)和公安部門建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，原則上總局能用行政手段解決的問題，公安部門就不會(huì)用刑事手段來處理。具體由市場(chǎng)監(jiān)管總局先對(duì)相關(guān)直銷企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)處理。行政指導(dǎo)手段包括提醒約談告誡、要求企業(yè)自查自糾，督促企業(yè)整改。

不過對(duì)于弄虛作假，隱瞞事實(shí)，查實(shí)問題后拒不改正的，總局表示將會(huì)嚴(yán)肅處理，不會(huì)姑息。對(duì)于直銷企業(yè)涉嫌傳銷違法犯罪的，總局也會(huì)將相關(guān)案件移送司法機(jī)關(guān)處理。

05 有序推動(dòng)多層次模式試點(diǎn)

未來如果放開團(tuán)隊(duì)計(jì)酬，多層次直銷的監(jiān)管既是一個(gè)不容回避的挑戰(zhàn)，也是對(duì)監(jiān)管部門監(jiān)管能力的考驗(yàn)。會(huì)議透露，在過去的一年多里，市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）也對(duì)全球通行的多層次團(tuán)隊(duì)計(jì)酬及相關(guān)的獎(jiǎng)金制度進(jìn)行了大量的、深入的調(diào)研，在承認(rèn)多層次直銷的監(jiān)管非常具有挑戰(zhàn)性的同時(shí)，也表示有信心監(jiān)管好。

在此次會(huì)議上，還通報(bào)了總局準(zhǔn)備在獲牌直銷企業(yè)中擇優(yōu)挑選多層次直銷試點(diǎn)的信息。會(huì)議信息透露，多層次直銷的市場(chǎng)試點(diǎn)工作，除了在程序上進(jìn)行已經(jīng)得到了批準(zhǔn)外，總局將與商務(wù)部密切溝通來推進(jìn)。

對(duì)于哪些企業(yè)會(huì)入選的問題，總局先確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方案，再由企業(yè)根據(jù)要求主動(dòng)申請(qǐng)，總局在此基礎(chǔ)上優(yōu)中選優(yōu)，分批次進(jìn)行。

在此次會(huì)議上，與會(huì)的監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)首次提到直銷與傳銷的根本區(qū)別點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)行為是否存在詐騙：傳銷是詐騙，直銷不是。

06 銷經(jīng)營(yíng)的審批制與掛靠問題的嚴(yán)厲整治

在此次會(huì)議上，市場(chǎng)監(jiān)管總局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確表示，即使兩部條例修訂通過，直銷監(jiān)管中最核心的直銷牌照審批許可制度也不會(huì)更改。更不允許沒有直銷牌照的企業(yè)從事直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

因此在此次會(huì)議上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再次重申了對(duì)獲牌直銷企業(yè)違規(guī)掛靠的嚴(yán)厲整治?？偩謱?duì)直銷企業(yè)違規(guī)掛靠行為的整治得到了商務(wù)部的積極支持，雙方就此達(dá)成共識(shí)：先清理現(xiàn)有存量，再考慮行業(yè)增量。

監(jiān)管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上明確表示，直銷企業(yè)的掛靠行為是違規(guī)經(jīng)營(yíng)。整治掛靠行為一方面是對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的堅(jiān)決打擊；另一方面是引導(dǎo)直銷企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，凈化直銷市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)直銷行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于在掛靠問題上弄虛作假，拒不改正的直銷企業(yè)，一旦查實(shí)，嚴(yán)重者將被吊銷直銷牌照。

為切實(shí)有效地整治直銷企業(yè)的掛靠行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局已在牽頭，并組織了多個(gè)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面清查，同時(shí)呼吁還在進(jìn)行掛靠的直銷企業(yè)把握好此次政策良機(jī)，主動(dòng)與違規(guī)掛靠團(tuán)隊(duì)劃清界限。

07 積極推動(dòng)直銷行業(yè)協(xié)會(huì)成立

在此次會(huì)議上，總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確表示將積極推動(dòng)中國(guó)直銷行業(yè)協(xié)會(huì)成立。對(duì)于推動(dòng)直銷協(xié)會(huì)成立的初衷，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，直銷行業(yè)協(xié)會(huì)是執(zhí)法部門的重要幫手，沒有協(xié)會(huì)支持的監(jiān)管制度是不完善的。要管好中國(guó)直銷行業(yè)，離不開行業(yè)協(xié)會(huì)的參與。行業(yè)協(xié)會(huì)要真正成為企業(yè)與政府間的紐帶。

總局相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就直銷協(xié)會(huì)的成立，與民政部門進(jìn)行了初步的溝通。不過因?yàn)橹变N行業(yè)的監(jiān)管涉及多個(gè)部門，總局相關(guān)部門也在與包括商務(wù)部在內(nèi)的其他部委進(jìn)行積極溝通，就直銷協(xié)會(huì)成立的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行商討。

會(huì)議透露，為了讓社會(huì)公眾真正了解直銷，市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局正在編寫一本書名暫定為《直銷的來龍去脈》的圖書。據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，監(jiān)管部門希望通過這本圖書，把直銷的歷史與現(xiàn)狀講清楚，讓公眾對(duì)直銷有一個(gè)科學(xué)客觀的全面認(rèn)識(shí)。

08 5家直銷企業(yè)因違規(guī)未獲批參會(huì)

《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》了解到，參加總局本次會(huì)議的直銷企業(yè)共有62家，與88家拿牌直銷企業(yè)相比，有26家直銷企業(yè)未與會(huì)。因各種原因未與會(huì)的企業(yè)里，有5家因?yàn)檫`規(guī)運(yùn)作而被取消參會(huì)資格。這是前所未有的情況！展示了監(jiān)管部門的鮮明態(tài)度：對(duì)行業(yè)期待的修例積極推動(dòng)，對(duì)不規(guī)范的行為絕不姑息。

經(jīng)《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》核實(shí)，有以下26家直銷企業(yè)因各種不同原因沒有與會(huì)。他們分別是：

12家已經(jīng)暫停直銷業(yè)務(wù)的企業(yè)：東阿阿膠、福瑞達(dá)、哈藥、華林、金士力佳友、康恩貝、綠葉、三株、以嶺藥業(yè)、云尚、中脈、圃美多。

14家仍在直銷經(jīng)營(yíng)但沒參會(huì)的企業(yè)：益寶、漢德森、薈生、金訶藏藥、金日、克緹、沃德綠世界、致中和、三八婦樂、榮格、鑄源、北方大陸、東方藥林、天福天美仕。

關(guān)鍵詞：監(jiān)管  掛靠  市場(chǎng)監(jiān)管  

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